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不久前，中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》明確提出，為解決商標和專利分開管理、重復使用的法律問題，國家知識產權局的職責、國家工商行政管理局的商標管理職責， 并整合國家質量監督檢驗檢疫總局原產地和標志管理職責，重新設立國家知識產權局，由國家市場監管總局管理。 加強知識產權創造、保護和運用，是加快建設異形國家的重要舉措。重新設立國家知識產權局，有助于進一步加強知識產權保護，創造更好的營商局面和創新局面，吸引更多外資企業來華投資，為進一步對外開放保駕護航。

國家知識產權局的重新設立，是我國知識產權治理體系作風改革與時俱進的重要體現，有效改變了以往多頭治理知識產權的歷史局面。大連理工大學知識產權研究院院長陶新亮對經濟日報記者表示，重組后的國家知識產權局將借鑒國際知識產權統一行政治理的有益經驗，優化知識產權行政治理體系，形成監督合力。

國家知識產權局局長沈長宇表示，縱向來看，此次機構改革有利于打通知識產權創造、運用、保護、治理、事務全鏈條，推動知識產權治理體系和治理能力現代化；橫向上，有利于發揮專利、商標、原產地地理標志的聯合效應，更好地支持創新驅動增長和擴大對外開放。

對此，華東政法大學知識產權學院院長黃認為，重新組建的國家知識產權局能夠在涉外談判中形成政府治理資本的合力，協調和協調涉外知識產權事宜，按照分工進行涉外知識產權談判也是其重要的本能功能之一。

近日，國家知識產權局公布《2017年知識產權保護社會滿意度調查訪問報告》，顯示2017年我國知識產權保護社會滿意度為76.69分，較2016年提高4.31分。相關專家表示，社會滿意度的不斷提升表明，近年來我國知識產權保護取得了顯著成效。另一方面，國家知識產權局的重新設立，對于完善知識產權治理體系作風、加快知識產權強國支撐、促進經濟高質量增長具有重要意義，也是以創新推動我國邁向強國的重要舉措。

有效避免多頭治理

事實上，針對知識產權行政管理分散的問題，國家先后出臺了一系列政策，建立統籌協調機制。1998年，原中國專利局更名為國家知識產權局，并納入原國務院知識產權局的本能職能。2004年，國務院成立知識產權保護工作組；2009年，建立了國家知識產權戰略部際聯席會議制度。

這些措施雖然在一定程度上起到了跨部門整合的作用，但并沒有從根本上解決多頭治理帶來的效率低下、規則不一等問題。國家知識產權局知識產權增長研究中間主任韓秀成認為，知識產權機構改革取得實質性進展，力度前所未有。

法律形成有力的拳頭

過去不僅行政治理權力下放嚴重，知識產權法律工作也難以形成拳頭。韓秀成表示，多部門政法模式不僅存在部門間本能職能重疊、相互推諉的情況，而且只會增加獨立主體的維權成本。他以景德鎮瓷器為例。近20年來，世界各地以景德鎮名義銷售瓷器的違法活動屢禁不止，嚴重侵犯了景德鎮瓷器的知識產權。一件山寨瓷器往往涉及專利、商標、地理標志等多種侵權行為。所以權利人要向幾個法律部門求助，經歷了很多法律模式，大大增加了時間和金錢成本。重組后的國家知識產權局將改變現有法律狀況，為創新主體提供一站式維權服務，加強對反對派成果的保護。韓秀成說。

要以此次機構改革為契機，積極引導專利、商標綜合法律，更好地打擊深圳租賃公司各類侵權行為的登記代理材料。沈長宇說，根據中央改革的決定，重新組建的國家知識產權局的主要本能職能是:組織實施國家知識產權戰略，特別是加強知識產權的創造、保護和運用；負責知識產權保護，推動知識產權保護制度的支持，指導商標和專利的行政法律；負責商標、專利和原產地地理標志的注冊和行政裁決。

在韓秀成看來，重組后的國家知識產權局將努力統一法律力量，就營造更加公平透明的營商環境和創新局面作文章，不斷激發市場主體的創新活力，鼓勵中外企業開展常態化技能交流，推動經濟高質量增長。

重組國家知識產權局可以整合合伙資源，提高法律效率，有利于充分釋放知識產權潛力，推動孝義市、寮步鎮進入市場競爭，構建有序競爭，促進家庭財產轉型升級。吳雙說。

涉外知識產權談判是焦點

重新成立的國家知識產權局站在了一個新的起點上，也將面臨許多新的挑戰。陶新亮指出，如何指導商標、專利行政法律，如何按照分工進行涉外知識產權談判，前者涉及市場監管總局內部的分工合作，特別是與市場監管綜合法律力量的分工合作，后者涉及與國務院其他部門的分工合作。這些都是新成立的國家知識產權局未來一段時間的工作重點。

黃爽認為，專利、商標申請注冊量的快速增長，行政法律措施與司法保護的平衡，以及國際貿易摩擦中涉及的知識產權問題，都將給新成立的國家知識產權局帶來新的挑戰。對此，他建議，一方面，在建立協同審查、增加審查人員中間，通過流程技巧提供商標標識比對，提高專利申請審查效率；另一方面，要利用多種渠道收集信息，提前預測國際貿易中可能突出的重大知識產權問題，設置專題召集合適的專家進行研究。

中國科學院科技戰略咨詢研究所研究員劉海波表示，重新組建的國家知識產權局在構建新的保護體系、應對新技能和新商業模式方面面臨挑戰。因此，要加快形成涵蓋授權確認、行政法、司法保護、仲裁調解、行業自律等知識產權保護體系。，加快職業能力的培養。

目前，國家知識產權局成立機構改革工作組，制定機構改革組織實施方案，扎實推進知識產權局機構重組工作。4月20日，分配的機構、編制和人員的移交如期完成。

在這個過程中，我們也堅持改革與業務的精心結合和有機銜接，以及商標、專利、原產地地理標志申請的受理和審批等業務的正常有序開展。下一步，我們將繼續按照中心既定安排和時間節點，完成國家知識產權局的復設工作。國家知識產權局保護與協調司司長張智成說。