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為深化商事制度改革，加強和規范電子營業執照管理，促進電子營業執照跨行業、跨地區、跨層級應用，市場監管總局在廣泛調研和深入分析的基礎上，起草形成了《電子營業執照管理辦法(試行)》，現向社會公開征求意見。歡迎各有關單位和個人在2018年12月12日前提出修改意見并反饋市場監管總局。公眾可以通過以下方式和途徑發表意見。

1.通過電子郵件將您的意見發送給djjxkc@saic.gov.cn。請注明電子郵件主題《電子營業執照管理辦法(試行)》公開征求意見。

2.通訊地址:中國北京市西城區三里河東路8號，市場監管總局登記辦公室，100820。請在信封中注明《電子營業執照管理辦法(試行)》，以便公眾征求意見。

附件:電子營業執照管理辦法(試行)

市場監管總局

2018年12月5日

附件

電子營業執照管理辦法(試行)

第一條為了規范電子營業執照的申請和管理，維護市場主體的合法權益，根據《公司法》、《電子簽名法》、《網絡安全法》等法律法規和國務院有關文件，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市場監督管理部門電子營業執照的頒發和管理，市場主體電子營業執照的領取、下載和使用，電子營業執照的政務和業務應用。

本辦法所稱電子營業執照，是指由市場監督管理部門依據國家有關法律法規，以市場監管總局為全國統一信任來源，按照統一標準和規范，攜帶市場主體登記信息而頒發的合法電子證書。電子營業執照與紙質營業執照具有同等法律效力，是市場主體取得主體資格的合法憑證。

本辦法所稱電子營業執照文件，是指按照國家統一格式和格式記錄市場主體登記事項，并經市場監督管理部門依法數字簽名的電子文件。

本規定所稱電子營業執照申請程序，是指由市場監管總局提供，在手機等智能移動終端上安裝運行，支持電子營業執照申請的軟件。

本辦法所稱電子營業執照系統，是指由市場監督管理部門建設、部署和管理的用于電子營業執照發放、存儲、管理、驗證和應用的相關數據文件、標準、規范、軟件系統和硬件設備的總稱。

本辦法所稱市場主體是指各類企業、個體工商戶和農民專業合作社。

第三條電子營業執照系統是國家統一的市場主體認證系統，符合國家安全標準，以市場監管總局為統一授權和認證信任的來源，支持市場主體身份的全國通用認證和識別。電子營業執照具有防偽、防篡改、防抵賴、電子簽名等信息安全功能。

第四條市場監督管理部門是頒發和管理電子營業執照的法律部門。市場監督管理部門應當在不向市場主體收費的情況下發放電子營業執照。

第五條市場監管總局負責全國電子營業執照工作的統籌部署和統籌推進；負責電子營業執照系統的規劃、建設和管理；負責制定電子營業執照管理規范、技術方案和標準；負責全國統一電子營業執照庫和市場主體身份驗證系統的建設和管理；負責推動電子營業執照在全國范圍內跨地區、跨層級、跨行業的應用。

各省(自治區、直轄市)市場監督管理部門負責本地區電子營業執照的發放和管理；負責推進電子營業執照在全區的應用；負責本地電子營業執照系統的建設、運行、維護和安全管理。

市(縣、區)市場監督管理部門依法負責轄區內電子營業執照的發放、管理和應用工作。

第六條市場主體設立登記后，立即生成電子營業執照，并存入電子營業執照數據庫。電子營業執照由手機等裝載電子營業執照應用程序的智能移動終端采集、下載和使用。

電子營業執照的下載和使用采用真實身份信息登記制度。在確認被許可人的身份與市場主體的身份之間的關系時，被許可人必須出示有效的身份證明或者基于個人身份等真實信息對被許可人進行認證或者登記。

第七條市場主體在設立登記后第一次領取和下載電子營業執照，在變更登記后第二次領取和下載電子營業執照，應當由市場監管部門登記的公司法定代表人、合伙企業執行事務合伙人、個人獨資企業投資人、個體工商戶經營者領取和下載。 農民專業合作社法定代表人和各企業分支機構負責人(以下簡稱門頭溝區法定代表人和福田人)。

合伙企業有若干合伙人執行合伙事務的，應當協商決定由一名執行合伙人領取并下載合伙企業電子營業執照。

第八條法定代表人領取電子營業執照后，可以自行保管、持有和使用電子營業執照，也可以委托其他執照管理人保管、持有和使用。市場主體對其電子營業執照管理和授權使用的合法性、真實性、合理性負責。

第九條市場主體辦理涉及營業執照記載事項變更登記的，需要重新下載原下載至移動終端的電子營業執照。法定代表人登記變更的，原法定代表人下載的電子營業執照將不再使用，新的法定代表人需要重新下載電子營業執照。

如果帶有電子營業執照的移動終端丟失或損壞，法定代表人可以使用其他移動終端重新下載電子營業執照，原移動終端中存儲的電子營業執照將無法繼續使用。

第十條電子營業執照適用于需要提供市場主體身份證明的情形，包括但不限于以下情形:

(一)出示營業執照表明市場主體身份，或者使用營業執照認證、證明市場主體身份的；

(二)辦理市場主體登記業務；

(三)以市場主體身份登錄在線系統或平臺，辦理各項業務，開展經營活動；

(四)登錄國家企業信用信息公示系統自主報送年度報告和公示信息；

(五)作為市場主體的電子文件、表格或者數據的電子簽名；

(六)在互聯網上公開營業執照信息和鏈接標志；

(七)授權有關個人或者單位共享、傳輸或者獲取其市場主體的數據信息；

(八)法律、法規和有關規定需要使用和提供營業執照的。

第十一條公眾、有關單位和機構在使用電子營業執照申請程序或者接入電子營業執照系統時，可以實時核實市場主體電子營業執照的真實性，查詢市場主體的身份信息和狀況，同時對電子營業執照持有人的相關信息進行比對和核對。

電子營業執照申請程序中加載的電子營業執照驗證二維碼和條碼是電子營業執照驗證的專用碼。

第十二條電子營業執照文件存放在市場監管總局電子營業執照庫，市場主體可自行下載、存儲或打印電子營業執照文件。打印的電子營業執照文件可用于信息展示和需要提交紙質營業執照復印件。按照規定需要加蓋市場主體印章的，按照規定執行。市場主體對自行下載或打印的電子營業執照文件的真實性、合法性、合理性負責。

僅領取電子營業執照的市場主體應當下載打印電子營業執照文件，置于住所或者經營場所的顯著位置，或者通過電子顯示屏展示營業執照。

第十三條電子營業執照文件的內容和版式與紙質營業執照基本相同。電子營業執照文件標注電子營業執照水印和數字簽名值，不顯示登記機關印章。符合本辦法第十一條規定的，可以對電子營業執照文件的真實性進行比對。

電子營業執照文件中加載的二維碼是電子營業執照文件的專用二維碼。

第十四條電子營業執照系統為國家政務服務平臺提供統一的市場主體身份認證服務和電子營業執照檔案數據。各級市場監管部門要做好相關保障工作，積極支持各相關單位充分利用電子營業執照，提高服務效率，降低市場主體服務成本。

第十五條電子營業執照的電子簽名符合《電子簽名法》的要求。市場參與者可以使用電子營業執照在電子文件上進行可靠的電子簽名。簽名形成的電子文件、電子檔案、紙質資料具有同等法律效力。

第十六條市場監管總局負責全國市場主體電子營業執照申請準入的統一管理。總局授權省級市場監督管理部門對轄區內電子營業執照的準入進行管理。省級區域內電子營業執照申請準入，應向省級市場監督管理部門提出準入申請，經批準后報登記總局局備案。跨省電子營業執照申請準入，由省級市場監督管理部門向國家市場監督管理總局提出準入申請，經批準后實施。

電子營業執照系統準入的流程規范和技術標準由市場監管總局制定。

第十七條接入電子營業執照系統、查驗電子營業執照、存儲或者使用市場主體電子營業執照文件和信息的有關單位和組織，應當依法履行下列義務:

(1)保證深圳前海公司電子營業執照系統和電子營業執照申請程序完整注冊條件的完整性和統一性；

(二)應建立健全用戶信息安全保護機制，嚴格依法履行信息安全保護義務，嚴格落實信息安全管理責任。

(三)符合與真實人物、真實姓名、照片相關的電子營業執照使用原則，確保市場主體電子身份證明安全；

(4)應遵循合法性、正當性和必要性原則，并控制其在自身業務系統中的應用。對于電子營業執照下載、出示、驗證、身份認證、電子簽名等基本應用功能，不允許收取市場主體額外使用費；

(五)通過電子營業執照共享、傳輸市場主體登記信息的，應當明確信息收集、使用的目的、方式和范圍，并經市場主體授權。

(6)支持市場主體通過手機等智能移動終端使用電子營業執照，為市場主體使用電子營業執照提供便利。

第十八條任何單位和個人不得偽造、變造電子營業執照。如有違反，按相關法律法規處理。

第十九條本辦法由市場監管總局負責解釋，自發布之日起實施。