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無錫市地方稅務局對范冰冰公司的審計如期而至。人們的疑問之一是，無錫地稅為什么要查賬？

據了解，自2017年起，范冰冰將其經紀權全部注入無錫愛美申影視文化有限公司，并開始以該公司名義孵化藝人、投資影視劇。這家公司也是這家稅務稽查公司的主體。因為公司注冊地在無錫，屬于無錫市地方稅務局。

事實上，近年來，國家大力扶持影視相關產業。特別是2014年，在《關于支持電影發展若干經濟政策的通知》和財政部、國家發展改革委、國土資源部、住房和城鄉建設部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家新聞出版廣電總局等部門的通知以及財政部的通知發布后， 《中華人民共和國海關總署國家稅務總局關于繼續實施支持文化企業發展若干稅收政策的意見》，影視產業稅收優惠陸續落地各地。

國家大力扶持的背后，是文化創業的蓬勃生命力。數據顯示，2017年中國文化及相關產業增加值為35462億元，占GDP比重為4.29%，較2016年的4.14%提高0.15個百分點。不僅如此，影視行業培育了一批上市公司和新三板上市公司，實現了社會效益和經濟效益的雙豐收。僅浙江一地，截至2017年，新三板上市文化企業36家，上市文化企業80家，合計超過100家，僅次于北京。

但是，對于有明星的影視公司來說，政策背后的真金白銀才是吸引他們落地的主要原因。

由于影視行業往往被歸類為文化創意產業，屬于人力資本高、污染少的創業型產業，相對于耗能多、占用土地資源多、容易帶來污染的制造業，地方政府更愿意引進，因此大力發展文化創意產業被列為各地適宜發展的優先產業。各地競相爭搶，往往導致優惠越來越多，其實并不是什么好現象。中國社會科學院財經研究所稅收研究室主任張斌告訴千百惠·邊肖。

無錫影視城

浙江好處多多。

作為僅次于北京的全國第二大娛樂勝地，浙江計劃到2020年，浙江文化產業增加值占GDP比重將超過8%，產值將高達1.6萬億元。

這次查稅的無錫，對影視公司有多項優惠政策。

2017年1月，無錫市政府推出最新扶持政策《市政府關于支持無錫國家數字電影產業園建設發展的若干意見(2016-2020年)》，并設立專項資金加大對園區發展的支持力度。計劃到2020年集聚企業超過800家，年產值100部電影超百億元，帶動全市影視文化產業引領中國電影產業發展，努力把無錫建設成為全國第一個科技影視之都。

電影產業園以每年完成1億元稅收為基礎，80%的超額市級留成部分以產業基金形式支持園區發展。將實施稅收貢獻獎勵。前三年征收的增值稅、所得稅按市級留成部分的80%由專項資金獎勵，后兩年獎勵50%。對落戶無錫國家數字電影產業園核心區一、二期的知名電影公司、后期制作公司、名人工作室，酌情給予減租1-3年、500平方米以下部分免租、500-1000平方米減半減租；入駐園區的國內外知名品牌生產企業、后期制作企業、上市公司總部注冊資本不低于1000萬元，經認定后獎勵50萬-100萬元；對于社會資本投資建設影視制作重點產業鏈平臺，公共平臺設備、器材當年完成固定資產投資2000萬元以上的，按實際投資額的5%給予獎勵，最高不超過500萬元；業內知名演員、導演、制片人等高級人才，經認定后給予一次性獎勵30-50萬元；園區內有影響力的項目或被部省列為重要影視劇的項目，經認定后給予不超過100萬元的一次性獎勵。

范冰冰、、劉詩詩、王、趙等明星都有影視公司落戶于此。

除了享受稅收優惠政策，廣電總局、文化部門、文化產業基金的補貼、扶持和孵化也是其在此注冊的重要原因。

橫店世界影城

但說到扶持影視產業，橫店影視城是殺手锏，而位于浙江省的東陽市也是吸引眾多明星導演注冊公司的寶地。

作為中國最大的影視城所在地，東陽有很多政策特權。

2010年，東陽市出臺《關于進一步加快橫店影視產業試驗區發展的若干意見》，表明加強金融支持有專門的稅收政策。實驗區設立影視文化產業發展專項基金。實驗區影視文化企業入駐當年起可享受文化產業發展專項資金10年，前兩年營業稅、城建稅100%留市，后8年留60%。對實驗區影視文化企業，自入駐區當年起前兩年100%留在市場，未來8年每年獎勵一次60%的增值稅；從獲利年度起，前兩年企業所得稅100%留在市場，未來8年每年獎勵一次60%。

按照優惠政策計算，以一家年營收1億元、凈利潤2000萬元的影視公司為例，增值稅為600萬元/年，其中地方稅收300萬元屬于可分配部分。影視公司前兩年可獲得300萬元/年的財政獎勵，后8年可獲得180萬元/年的財政獎勵，累計退稅2040萬元。企業所得稅一般為凈利潤的25%，即500萬元/年，其中屬于地方政府的200萬元為優惠金額，前兩年共可獲得400萬元，未來8年可獲得120萬元，最近10年可獲得1360萬元的稅收優惠。城建稅為增值稅的7%，即42萬元，全部屬于地方稅。影視公司前兩年可獲得財政獎勵42萬元/年，未來八年60%為25.2萬元/年，十年累計退稅285.6萬元。

換句話說，一家影視公司落戶東陽，10年可節稅3685.6萬元。

此外，扣除R&D費用、鼓勵上市融資、豐厚激勵等都是亮點。

在稅收優惠下，曾制作《紅高粱》、《宮中后妃米月傳奇》等熱播電視劇的東陽市施樂華爾影視文化有限公司，2016年、2017年R&D費用累計享受2500萬元優惠。

新力傳媒股份有限公司副總裁JOE介紹，2017年僅稅收優惠和退稅就收到了3.33億元的紅包。

浙江橫店影視實驗園影視行業增值稅一般納稅人享受一系列退稅后，整體稅負低至2.3%。小規模納稅人已經從按5%繳納營業稅轉變為按3%繳納增值稅。實際稅負為2.91%，稅負已暴跌2.09個百分點。

為了享受政策帶來的利潤，很多明星都在這里成立了自己的工作室，比如楊冪、李易峰、唐嫣、林心如。

其他城市也不甘示弱

上海影視優惠政策

在浙江之外，越來越多的城市開始關注影視產業帶來的巨大利益，并不斷追加更多的優惠政策，試圖吸引更多的明星和企業來此落戶。

2018年3月27日，在上海市稅務局網站上，掛了一條“電影行業免征增值稅優惠”的通知，說是在深圳或者東莞注冊公司比較好。

《通知》指出，新聞出版廣電行政部門(含中央、省、地、縣三級)對從事電影制作、發行、放映的電影集團公司(含成員公司)按各自職權取得的電影拷貝(含數字拷貝)、電影版權轉讓(含轉讓、許可)、電影發行收入、農村電影放映收入進行核定。

一個亮點是，電影行業免征增值稅的優惠政策已被上海市稅務局列入最多跑一次名單，為相關影視公司的稅收優惠提供了便利。

事實上，上海長期以來一直支持影視產業。上海曾經是中國電影的搖籃。然而，在后來的綻放中，上海的腳步有所放緩。

2011年，上海市政府辦公廳印發《關于促進上海電影產業繁榮發展的實施意見》，明確設立5000萬上海電影專項扶持資金，用于推動重點電影的拍攝。

2014年，上海召開電影工作座談會，正式發布了市委宣傳部、市文化廣電局等九部門聯合制定的《關于促進上海電影產業發展的若干政策》，強調要在財政、稅收、土地使用等方面采取七項政策，加大對電影產業的扶持力度。

一個亮點是，上海政策規定每年要拿出不少于2億元支持上海電影產業發展；制定了適合上海電影產業需求特點的投融資機制和服務模式，鼓勵上海電影企業間接融資和直接融資。其中，最大的亮點是建立了三項補償制度，即電影企業損失補償、電影企業貸款利息補貼補償、電影竣工企業擔保費補償。通過向擔保、保險機構、電影完成擔保服務等金融實體提供直接補貼。，將承擔金融機構可能出現的部分損失，增強金融實體對上海電影企業投融資的積極性。

根據國家規定認定為國家重點扶持高新技術企業的上海電影企業，按15%的稅率征收企業所得稅；對于國家規定認定為新設立合格軟件企業的上海電影企業，2017年12月31日前，優惠期從獲利年度起計算，第一年、第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。

此外，加強上海電影教育和電影人才隊伍建設；實施差別化建設用地政策；設立上海電影制作服務機構等政策，為吸引影視公司登陸上海提供了吸引力。

除了大政策，還有小讓步。上海倉城影視文化產業園是眾多明星工作室和著名的上海市松江區福永路425弄212號的聚集地。對入駐園區的企業給予60%營業稅、20%所得稅的資金支持。

時任上海市委常委、宣傳部部長徐琳指出，上海電影要樹立國家視角和全球視角，做先鋒、做先鋒，把打造全國電影高峰之一作為工作目標。

青島影視優惠政策

青島正努力把自己打造成東方好萊塢。

2013年，青島東方影城影視產業園開工建設，這是全國首個由園區投資管理單位對園區影視企業給予生產補貼的影視產業園。2014年，青島市政府出臺《關于促進影視產業發展的若干意見》，對規模大、集聚度高、專業化程度高的影視產業園區，從事影視制作、發行、放映和行業代表性的影視企業，以及獲得國家級獎項或社會影響力較大的優秀影視產品提供政策支持。

2015年，《青島市文化改革發展“十二五”規劃綱要》和《青島市高端影視文化產業發展規劃(2014-2020年)》發布，青島市政府宣布設立青島市影視產業發展基金，基金規模每年10億元，期限5年。該基金投資有投資價值的影視項目，對主要在青島拍攝制作的優秀影視作品進行補貼。《青島市政府關于促進影視產業發展的意見》也支持影視企業上市融資，并對上市前發生的相關費用補貼50%，最高不超過300萬元。在這一政策背景下，青島的影視產業發展迅速。青島東方影城影視產業園首批簽約了包括萬仕達電影、RoadsideAt-Tractions Film、Cinetic影視傳媒、博納視覺等9家國內外影視巨頭。

海口影視優惠政策

海口也不甘示弱。觀瀾湖度假村，離海口美蘭機場不遠，是馮小剛電影公社所在地。

2016年，海口市人民政府出臺《海口市支持影視產業發展暫行規定》，對海口影視企業實施稅收優惠和補貼，一次性補貼最高可達500萬元。本暫行規定有效期為兩年。

同時，海口市具有獨立法人資格的影視企業對海口市影視產業項目的貸款，將參照銀行同期貸款基準利率的50%給予補貼，單個項目補貼期限不超過3年，最高不超過50萬元。企業通過海口擔保機構獲得金融機構貸款，并能按時償還貸款的，給予擔保費50%的補貼，最高20萬元。

適合影視編劇、導演、制片人、演員等。，海口給予稅收減免政策，并按其繳納的個人所得稅市級留成部分在兩年內全額獎勵。反映海口主題或講述海口人物、故事或宣傳海口的電視作品在省級以上衛視黃金時段播出，每集獎勵2萬元，最高100萬元；如果電影在全國上映，每部電影將獲得50萬元的獎勵。

霍爾果斯影視優惠政策

多點開花助影張家界市，惠城區見走出去。

然而，在眾多城市中，新疆邊境小鎮霍爾果斯成為最具競爭力的城市。

早在2011年，“一帶一路”倡議提出后，霍爾果斯就被授權成為新的經濟特區，并實行免稅政策，5免5減半的政策，讓1600多家影視公司陸續落地這里。除了優惠政策，霍爾果斯為注冊公司快速上市提供的綠色通道，讓這座邊境城市迅速成為娛樂公司的聚集地。

其實嚴格來說，霍爾果斯和其他地方是不一樣的。其他地方沒有稅收優惠。應該說，地方招商是以財政補貼或退稅的形式進行的。這件事與稅務局無關。稅務局會收取應該收取的費用。地方政府征收后會提供財政補貼，但補貼金額的計算與企業繳納的稅款有關。但霍爾果斯是真正的稅收優惠，這是兩種不同的關系。張斌說。

不管怎么說，隨著優惠政策的不斷增加，影視行業正在蓬勃發展。由于國家明確對影視服務出口實行零稅率，在影視企業實現了無稅的國際競爭后，影視企業對國內的優惠政策不再滿意。近兩年來，影視企業的國際融合和跨境服務貿易明顯增加。比如華誼兄弟在美國成立華誼美國公司，與美國著名導演魯索兄弟的公司成立合資公司。

隨著《電影產業促進法》的實施，影視產業趨于規模化、系統化。未來隨著新政策的出現，很可能會有更多的影視基地帶動當地經濟。