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準入門檻進一步降低，長沙發放首張“告知承諾制”食品經營許可證。長沙市民吳女士來到行政服務中心辦理《食品經營許可證》。她本以為取證至少需要十天半月，但窗口工作人員告訴她，由于業務條件符合告知承諾制要求，吳女士可以當場完成業務。“真沒想到現在的辦證速度這么快，我都沒反應過來！”持有食品經營許可證的吳女士連連稱贊。

為進一步深化“簡政放權、加強監管、改善服務”和“最多跑一次”改革，降低餐飲市場準入門檻，服務大眾創業、萬眾創新，長沙日前正式實施《食品經營許可告知承諾制試行辦法》。告知制度是指在申請人提出食品經營許可申請時，行政審批機關一次性告知申請人申請條件和所需材料。申請人提交的材料齊全、符合法定形式的，只需書面承諾在申請材料符合審批條件后，

可以領取食品經營許可證，審批機關不會對申請人進行現場檢查。

今年以來，長沙深入開展“營商環境優化年”活動。通過放寬注冊資本、經營范圍等登記條件，實施許可、一窗一網等多項措施，企業開辦便利性大幅提高，群眾創新創業熱情極大激發。但是有些行業沒有取得營業執照是不能開業的。比如食品餐飲業，不僅需要辦理營業執照，還要辦理食品經營許可證。因此，“不準入”“準入難”等問題依然存在。

據了解，以往長沙食品經營許可證的法定程序相當復雜，不僅需要申請人反復提交各種材料，還要等審核人員上門實地檢查后才能發放許可證。反復檢查了五六次，都沒有發證，不僅審核人員覺得累，餐飲經營者也苦不堪言。實行“告知承諾制”后，行政審批部門專門制定了告知承諾書，告知申請人審批依據、業務經營所需法律條件、需提交的材料、承諾的效力、監督和法律責任等內容。符合條件的經營者，憑“一紙承諾”即可當場領證。

“我簽了承諾書，等了大約20分鐘，他們才會給我一個許可證。”吳女士表示，“告知承諾制”不僅簡化了辦理程序，還縮短了辦理時限，節約了大量成本，是實實在在的便民措施。目前，長沙的“告知承諾制”涵蓋了新申領食品銷售經營許可證、小餐飲經營許可證等4類食品經營許可，辦結時間由原來的10個工作日縮減為1天，真正實現了當日入營。

但是，取消環評環節并不意味著放松監管。“告知承諾制”就是以“事前承諾、事后監督”取代事前檢查。經營者開業后，有關部門將組織對其進行監督檢查。一旦發現申請人實際情況與承諾內容不符，將撤銷經營資格，同時納入信用記錄。兩年內再次申請食品經營許可證時，可不再采用告知承諾制，以保證餐飲業不亂、活、有序，創造公平。