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2018年10月16日，市場監管總局關于貫徹落實《國務院關于進一步減少工業產品生產許可證目錄簡化審批程序的決定》的通知，具體內容如下；

各省、自治區、直轄市及惠城區生產建設兵團質量技術監督局(市場監督管理部)，各生產許可證審查機構:

為貫徹落實《國務院關于進一步減少工業產品生產許可證目錄簡化審批程序的決定》(國發〔2018〕33號，以下簡稱《決定》)，繼續深化工業產品生產許可證制度改革，現就有關事項通知如下:

一是堅決做好14類工業產品取消生產許可證管理工作。

(一)立即取消相關產品的生產許可管理。省質監部門(市場監督管理部門)及相關生產許可證審查機構自《決定》發布之日起，停止受理建筑鋼管腳手架扣件、人造板、飼料粉碎機械、輕小型起重運輸設備、建筑絞車、廣播通信塔及桅桿、水工金屬結構、港口裝卸機械、救生設備、集成電路卡及集成電路卡讀寫器、制冷設備(標定容積在500L以上的大型冰箱除外)、空燃氣壓縮機、燃氣器具(不含燃氣灶具及對受理的企業申請，總局和有關省級質量監督部門(市場監督管理部門)應當依法終止行政許可程序。對于持證企業，生產許可證到期后，總局和省級質量監督部門(市場監督管理部門)按審批權限辦理注銷手續。

(二)穩步實施強制性產品認證管理。經國務院批準，總局和CNCA決定將防爆電器和燃氣器具(家用燃氣灶、家用燃氣快速熱水器、燃氣采暖熱水器)以及標定容積超過500升的大型冰箱(制冷設備冷凍機組中的家用冰箱冷凍產品)納入強制性產品認證管理。根據《認證認可條例》，總局和CNCA將按照國務院會議要求，制定再認證工作的具體實施方案。實施強制性產品認證管理前，繼續實施生產許可證管理。實施強制性產品認證管理后，立即停止受理生產許可證申請。受理企業申請后，行政許可程序依法終止。已轉為強制認證或許可證到期的，辦理許可證注銷手續。對其他取消生產許可管理的產品，推進自愿認證管理，鼓勵支持有條件的社會第三方機構開展認證工作。CNCA將進一步加強對認證機構和認證行為的監管。

二、切實做好許可審批權限下放事項的承接和落實。

(1)自2018年12月1日起，由省質監部門負責內燃機、摩擦材料及密封產品、路橋軸承、防偽技術產品等四類產品的審批和認證。12月1日前受理的這四類產品的生產許可證申請，由總局審批發放。

(二)省級質量監督部門(市場監督管理部門)要做好四類產品承接認證工作的安排部署，完善省級認證程序、文件和相關規定。總局將組織現有的四類產品審評員和審評機構與省級質監部門合作。

(3)在符合條件的地區，省級質量監督部門(市場監督管理部門)可將相關生產許可管理權限委托給下屬部門實施。

三是全面簡化審批程序。

(1)對繼續實行生產許可證管理的24類產品，在全國范圍內立即取消發證前的產品檢驗，改為企業在申請時提交有資質的檢驗機構出具的一年內的檢驗報告。檢驗報告應當為型式試驗報告、委托產品檢驗報告或者政府監督檢驗報告中的一種，提交的型式試驗報告或者委托產品檢驗報告的項目應當涵蓋生產許可證實施細則規定的項目。

(2)根據《國務院關于推進我國“證照分離”改革的通知》(國發〔2018〕35號)，食品相關產品在全國范圍內實行告知承諾審批。從2018年12月1日起，除危險化學品外的其他省級認證產品將按照優化準入服務的方式在全國范圍內進行現場后審查。企業提交申請和產品檢驗報告，并作出保證質量安全的承諾后，經正式審查合格方可取證。明確現場后驗是一項特殊的認證后監督檢查，發證機關應盡快安排企業現場后驗，做到企業取證后一個月內全覆蓋。新實施細則發布后，現場檢查按照新修訂的實施細則要求進行，重點檢查必備設備、原材料進廠出廠檢驗制度、企業承諾等。

(3)對已過期、換證的企業嚴格執行“綠色通道”政策，即承諾生產條件未發生變化的企業免于現場檢查。

(4)具備條件的省份可進一步研究簡化申報材料相關工作，取消營業執照、生產許可證、未受行政處罰證明等可通過政府信息系統查詢的材料和證明項目。

四是進一步加強事后監管。

(一)對于通過簡化審批程序取得證據的企業，各級質量監督部門(市場監督管理部門)應當以適當方式向社會公布企業提交的承諾書和檢驗報告，接受社會監督。

(2)對為企業出具檢驗報告的檢驗機構，各級質監部門(市場監督管理部門)要按照“雙隨機性”要求，開展飛行檢驗、比對試驗等監督檢查，規范檢驗行為。

(三)加大不合格企業退出力度。根據《決定》，對提交虛假檢驗報告、現場后驗不合格的持證企業，發證機關直接作出吊銷證書的決定。被認證企業作出虛假承諾、隱瞞有關信息或者提供虛假檢驗報告等材料的，依照行政許可法的有關規定處理。

(4)對已取消生產許可證管理的產品，加強產品質量監督抽查，積極爭取地方財政增加抽查資金，增加地方監督抽查頻次。加大不合格企業后處理力度，加強后續抽查，推動抽查納入社會信用體系，形成有效震懾。支持和鼓勵行業組織和市場第三方探索開展基于行業自律的質量安全評估。

各級質監部門(市場監督管理部門)要以此次工業產品生產許可制度改革為契機，進一步優化職能，加強事中事后監管。要加快配套制度建設，加強相關政策的解讀和宣傳。要總結改革工作中創造的好經驗好做法，在2018年12月底前將改革進展工作報送總局質監部門。推進改革中的重大問題和情況要及時向總局報告。