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為進一步深化商事制度改革，完善市場主體退出機制，根據《國務院辦公廳關于印發深化簡政放權改革加強監管提升服務轉變政府職能重點任務電視電話會議國家方案的通知》(國辦發〔2018〕79號)要求， 著力解決企業反映的簡易注銷登記適用范圍有限、公告時間長、登記流程容錯率低等問題。 市場監管總局決定在北京市、天津市寶坻區、浙江省杭州市和寧波市、安徽省蕪湖市和蚌埠市、福建省泉州市、江西省贛州市和九江市、山東省濟南市和日照市、河南自由貿易試驗區、湖北自由貿易試驗區(宜昌區)和武漢東湖新技術開發區、湖南省岳陽市、廣東省廣州市南沙區、深圳市、珠海市和東莞市設立新市場。四川省成都市和四川自由貿易試驗區(川南臨港區)、重慶市大足區和沙坪壩區、貴州省貴陽市和陜西省咸陽市開展試點工作，進一步探索完善企業簡易注銷登記改革。現將有關事項通知如下:

一、堅持便捷高效、公開透明、風險可控的試點原則

試點工作要兼顧依法行政和改革創新，創新登記方式，優化登記流程，提高注銷登記效率，最大限度方便企業；開放簡易注銷企業登記的申請條件、登記程序、審查要求和審查期限，增強企業可預見性；堅持誠信推定、失信嚴懲，強化企業誠信義務和法律責任，防止企業惡意利用簡易注銷登記程序逃避債務，損害債權人利益，有效保障交易安全。

二。進一步擴大企業簡易注銷登記的適用范圍

在原國家工商行政管理局發布的《關于全面推進企業簡易注銷登記改革的指導意見》(工商企注字〔2016〕253號，以下簡稱《指導意見》)基礎上，試點地區市場監管部門要進一步擴大企業簡易注銷登記的適用范圍， 并適用于取得營業執照后未開展經營活動、申請注銷登記前無債權債務或已清償債權債務的各類企業的非上市股份有限公司及分支機構。 符合上述條件的農民專業合作社及其分支機構，參照適用企業簡易注銷程序辦理。

非上市股份有限公司申請簡易注銷登記，只需提交《申請表》、《指定代表或共同委托代理人授權委托書》、《全體發起人承諾書》及營業執照正、副本即可。企業各分支機構申請簡易注銷登記，只需提交《申請表》、指定代表或共同委托代理人的授權委托書、企業蓋章的《承諾書》及營業執照正、副本。

三。進一步減少企業簡易注銷登記的公告時間

在《指導意見》的基礎上，試點地區應將企業簡易注銷登記的公告時間由45天(自然日)縮短至20天(自然日)，公告期屆滿后30天(自然日)內，企業應向登記機關申請注銷登記。

試點地區要充分發揮先行先試優勢，依托政務綜合服務平臺建立企業注銷網上服務專區。企業可以自主選擇適用普通注銷程序或簡易注銷程序。通過促進部門間業務協同，實現部門間取消服務的信息共享和同步指導，企業可以取消一網服務，企業可以一目了然地了解各個環節的流程、進度和結果，提升企業的取消體驗和效率。

四。建立企業簡單注銷的容錯機制

企業申請簡易注銷登記的，經登記機關審查后，不適用簡易注銷程序，如被列入企業非正常經營目錄、被凍結股權(投資權益)、質押或動產抵押、企業非法人分支機構未被注銷等。異常狀態消失后，允許企業在深圳注冊，公司必須按程序繳納社保申請簡易注銷注冊。對于承諾書、承諾書形式不規范的企業，企業更正后，登記機關將在根河、羅湖受理簡易注銷申請。

五、進一步加強與司法部門的聯系

試點地區市場監管部門要進一步加強與人民法院的溝通與合作。人民法院裁定強制清算或者宣告破產的，相關企業可以向登記機關申請簡易注銷登記，無需辦理簡易注銷公告手續。企業提供虛假材料騙取簡易注銷登記的，有關利害關系人可以依照最高人民法院《關于適用的規定:若干問題的規定(二)》向人民法院申請，維護其合法權益。

六。切實加強改革試點工作的組織保障

各省(區、市)市場監管部門要加強統籌規劃，做好試點地區的指導工作，確保企業簡易注銷登記改革試點工作規范化。試點地區要切實加強組織領導，精心安排部署，明確職責分工，注重加強與人民法院、人力資源社會保障、商務、稅務等部門的溝通協調，做好銜接工作，確保各項改革措施有序開展；根據《指導意見》和本通知要求，研究制定改革試點實施方案，及時調整完善相關制度措施和工作流程；要依托信息技術，完善國家企業信用信息公示系統的相應功能，增加對服務企業的提醒服務功能等。要加強宣傳引導，做好試點政策解讀，引導企業根據實際需要選擇注銷方式。

各試點地區應于2019年1月底前正式啟動試點。對推進企業簡易注銷登記改革試點工作中遇到的新情況、新問題，要收集匯總，及時向市場監管總局登記局報告。

市場監管總局

2018年12月3日