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一、注冊(cè)資金不實(shí)的定義

虛假注冊(cè)資本是指企業(yè)注冊(cè)資本與實(shí)際資本不一致，即注冊(cè)資本不足。

　　二、對(duì)開辦單位應(yīng)在注冊(cè)資金不實(shí)的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任的有關(guān)規(guī)定。

1.最高法院法復(fù)第1條第2項(xiàng)。[1994]4號(hào)《關(guān)于企業(yè)撤銷或者關(guān)閉后設(shè)立的其他企業(yè)的民事責(zé)任》規(guī)定，企業(yè)設(shè)立的其他企業(yè)已取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。實(shí)際投入的自有資金雖與注冊(cè)資本不符，但已達(dá)到《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十五條第七項(xiàng)或其他法律法規(guī)規(guī)定的數(shù)額，具備企業(yè)法人條件的，視為具備資格。企業(yè)注銷或者關(guān)閉后，財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，開辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)實(shí)際投入的自有資金與注冊(cè)資本的差額范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任。《批復(fù)》第一條第三項(xiàng)規(guī)定，企業(yè)開辦的其他企業(yè)，雖已取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但未實(shí)際投入自有資金，或投入的自有資金未達(dá)到《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十五條第七項(xiàng)或其他法律法規(guī)規(guī)定的數(shù)額，不符合企業(yè)法人的其他要求， 視為不具有法人資格，其人民對(duì)平?jīng)?、福田事?wù)的責(zé)任由經(jīng)營(yíng)企業(yè)的企業(yè)法人承擔(dān)。

2.根據(jù)第號(hào)法律。最高法執(zhí)[1995]274號(hào)《關(guān)于認(rèn)定開辦單位是否已足額投入企業(yè)注冊(cè)資本的函》規(guī)定，被執(zhí)行人的開辦單位在開辦時(shí)注冊(cè)資本不足，開辦后以其他形式足額投入注冊(cè)資本的，開辦單位不承擔(dān)責(zé)任。

3.最高法院《關(guān)于注冊(cè)資本出資額未達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的最低限額的企業(yè)法人簽訂的經(jīng)濟(jì)合同如何確認(rèn)有效的批復(fù)》(法發(fā)〔1997〕2號(hào))規(guī)定，企業(yè)法人未達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的最低限額時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照我院法發(fā)〔1994〕4號(hào)《關(guān)于企業(yè)撤銷或者關(guān)閉后設(shè)立的其他企業(yè)民事責(zé)任的批復(fù)》第一條第三款的規(guī)定，對(duì)外承擔(dān)民事責(zé)任。

4.最高法院《條例》第八十條規(guī)定:被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)的，其開辦單位投入的注冊(cè)資本不真實(shí)或者撤銷深圳市商標(biāo)注冊(cè)公司注冊(cè)資本效率高的，可以決定變更或者增加其開辦單位為被執(zhí)行人，并在注冊(cè)資本不真實(shí)或者撤銷注冊(cè)資本的范圍內(nèi)對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。

　　三、注冊(cè)資金不實(shí)與虛報(bào)注冊(cè)資本的區(qū)別。

關(guān)于虛報(bào)注冊(cè)資本，根據(jù)《公司法》第二百零六條、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第五十八條、《刑法》第一百五十八條的規(guī)定，虛報(bào)注冊(cè)資本，是指在申請(qǐng)公司登記時(shí)，使用虛假文件或者其他欺詐手段虛報(bào)注冊(cè)資本，欺騙公司登記機(jī)關(guān)，取得公司登記。公司虛報(bào)注冊(cè)資本的，處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷公司登記。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　四、審判實(shí)踐中對(duì)企業(yè)注冊(cè)資金不實(shí)的范圍認(rèn)識(shí)和作法不一致的原因及爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

在審判實(shí)踐中，法院對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本虛假范圍有不同的理解和做法。原因是有法院認(rèn)為，根據(jù)《最高法院辦公廳關(guān)于認(rèn)定企業(yè)注冊(cè)資本是否由開辦單位全額出資的函》的規(guī)定，被執(zhí)行人的開辦單位對(duì)其開辦時(shí)注冊(cè)資本不足不承擔(dān)責(zé)任，如果開辦后以其他方式全額出資。該函明確規(guī)定，開辦單位可以在開辦后全額投入注冊(cè)資本。因此，開辦單位在開辦后增加的注冊(cè)資本屬于開辦單位實(shí)際投入的注冊(cè)資本。根據(jù)最高法院《關(guān)于企業(yè)撤銷或者關(guān)閉后設(shè)立的其他企業(yè)民事責(zé)任的批復(fù)》第一款第二項(xiàng)規(guī)定，企業(yè)開辦的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在自有資金與企業(yè)實(shí)際投入的注冊(cè)資本的差額范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任。因此，注冊(cè)資本的虛假范圍應(yīng)為開辦單位投入的注冊(cè)資本與開辦其他企業(yè)后應(yīng)投入的注冊(cè)資本的差額。有的法院認(rèn)為，根據(jù)最高法院《條例》第八十條的規(guī)定，被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)，其啟動(dòng)單位投入的注冊(cè)資本為虛假的，啟動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)在虛假注冊(cè)資本的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。該條明確規(guī)定，開辦單位應(yīng)當(dāng)在開辦時(shí)投入的虛假注冊(cè)資本范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，因此虛假注冊(cè)資本的范圍應(yīng)當(dāng)是實(shí)際投入的注冊(cè)資本與開辦單位開辦其他企業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)投入的注冊(cè)資本的差額。又認(rèn)為最高法院于1994年3月30日作出《關(guān)于企業(yè)撤銷或關(guān)閉后設(shè)立的其他企業(yè)民事責(zé)任的批復(fù)》，最高法院執(zhí)行局于1995年10月19日作出《關(guān)于認(rèn)定企業(yè)注冊(cè)資本是否已由開辦單位全額投入的函》，均與最高法院審計(jì)委員會(huì)于1998年6月11日通過的《條例》第八十條的規(guī)定相抵觸。因此，認(rèn)定虛假注冊(cè)資本范圍的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于:開辦單位在其開辦的企業(yè)中投入的虛假注冊(cè)資本數(shù)額是開辦時(shí)實(shí)際到位的注冊(cè)資本還是開辦后實(shí)際到位的注冊(cè)資本，即開辦單位應(yīng)當(dāng)在開辦時(shí)投入的虛假注冊(cè)資本范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任，還是在開辦后投入的虛假注冊(cè)資本范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任。

　　五、如何界定企業(yè)注冊(cè)資金不實(shí)的范圍。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，開辦單位開辦其他企業(yè)投入的注冊(cè)資本不足的，可以在開辦后補(bǔ)足注冊(cè)資本，也可以由有關(guān)部門責(zé)令補(bǔ)足注冊(cè)資本?！镀髽I(yè)法人管理實(shí)施細(xì)則》第三十一條規(guī)定，除國(guó)家另有規(guī)定外，企業(yè)注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)與實(shí)際資本一致。實(shí)際上，當(dāng)企業(yè)注冊(cè)資本不足時(shí)，工商行政管理部門可以責(zé)令其補(bǔ)足。過去最高法院曾有一次審判工作會(huì)議紀(jì)要，重申在企業(yè)登記注冊(cè)期間，出資人出資不足的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令補(bǔ)足，注冊(cè)資本不真實(shí)的，開辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在虛假注冊(cè)資本范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。1992年，最高法院又有一個(gè)批復(fù)，即經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)并取得企業(yè)法人許可證的集體企業(yè)，盡管其申報(bào)單位投入不足，仍應(yīng)確認(rèn)為法人，投入不足的可以責(zé)令補(bǔ)足差額。法律之書?！?995】274號(hào)《最高法院執(zhí)行局關(guān)于認(rèn)定開辦單位對(duì)企業(yè)是否投入足夠注冊(cè)資本的意見》實(shí)際上是指法院在辦案中發(fā)現(xiàn)注冊(cè)資本不足時(shí)，可以責(zé)令補(bǔ)充注冊(cè)資本。法院在審理該案時(shí)，可以將創(chuàng)業(yè)單位列為被告或第三人，責(zé)令其直接向債權(quán)人支付注冊(cè)資本差額，在執(zhí)行中可以參考。實(shí)際上，在實(shí)施過程中，啟動(dòng)單位不止一個(gè)。如果幾個(gè)企業(yè)共同投資或者搞合資或者開辦有限責(zé)任公司，可以理解為，如果這些投資者投資不足，都可以按照開辦單位處理，這樣就可以補(bǔ)足注冊(cè)資本，用增加的注冊(cè)資本償還企業(yè)的債務(wù)。

　　六、對(duì)實(shí)際投入的注冊(cè)資金發(fā)生爭(zhēng)議的處理。

根據(jù)《公司法》的規(guī)定，注冊(cè)資本必須經(jīng)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資證明。因此，開辦單位開辦后新增或補(bǔ)充的注冊(cè)資本，應(yīng)經(jīng)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具證明后，方可認(rèn)定。對(duì)方對(duì)驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明有異議的，法院應(yīng)根據(jù)最高法院《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》委托有關(guān)驗(yàn)資機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

　　七、開辦單位對(duì)其開辦企業(yè)在注冊(cè)資金不實(shí)的范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任的前提。

根據(jù)最高法院法字第號(hào)批復(fù)第一段第二項(xiàng)。[1994]4號(hào)《關(guān)于企業(yè)撤銷或者關(guān)閉后設(shè)立的其他企業(yè)的民事責(zé)任問題》，以及《最高法院條例》第八十條的規(guī)定，開辦單位在虛假注冊(cè)資本范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任的前提是開辦單位開辦的其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)正常，但無財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)，被撤銷或者關(guān)閉后開辦的其他企業(yè)的財(cái)產(chǎn)?！稐l例》第八十條未區(qū)分企業(yè)被執(zhí)行人是否被撤銷或關(guān)閉，但一般來說，企業(yè)被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)，包括企業(yè)被執(zhí)行人被撤銷或關(guān)閉的情形，以及企業(yè)被執(zhí)行人在正常經(jīng)營(yíng)情況下注冊(cè)資本不真實(shí)的情形。這兩種情況都適用。

　　八、開辦單位不在注冊(cè)資金不實(shí)的范圍內(nèi)重復(fù)承擔(dān)責(zé)任的原則。

根據(jù)《條例》第八十二條規(guī)定，被執(zhí)行人的啟動(dòng)單位在注冊(cè)資本或者財(cái)產(chǎn)接受范圍內(nèi)已經(jīng)對(duì)其他債權(quán)人承擔(dān)全部責(zé)任的，人民法院不得裁定啟動(dòng)單位重復(fù)承擔(dān)責(zé)任。這是針對(duì)實(shí)際情況而制定的。比如被執(zhí)行人的啟動(dòng)單位可能只欠注冊(cè)資本50萬元，已經(jīng)有一家法院執(zhí)行了。其他法院也要求開辦單位根據(jù)自己的法律文書拿出50萬元的注冊(cè)資本，因?yàn)殚_辦單位為企業(yè)注冊(cè)的義務(wù)以50萬元為限。這種不重復(fù)責(zé)任的原則應(yīng)該適用于這兩種情況。首先，它已經(jīng)被法院執(zhí)行了。二是開辦單位自愿拿出注冊(cè)資本，這也屬于承擔(dān)責(zé)任的義務(wù)已經(jīng)消失。應(yīng)該適用的是，責(zé)任不能重復(fù)。不能說創(chuàng)業(yè)單位愿意拿出注冊(cè)資本就可以反復(fù)承擔(dān)同樣的責(zé)任。

文章關(guān)鍵詞：企業(yè)注冊(cè)

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