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國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)社保基金試點(diǎn)全面展開。社保基金原副董事長(zhǎng)向表示，國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)至社保基金后，社保基金持有的股權(quán)有權(quán)益，除了收益權(quán)，還有經(jīng)營(yíng)權(quán)和處置權(quán)。

不過，他同時(shí)表示，國(guó)資把股權(quán)轉(zhuǎn)到社保基金之前，還有很多流程要走，我們要足夠肯定，否則就亂了。

　　首次存量資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)

2017年11月18日，國(guó)務(wù)院公布了《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。

《方案》指出，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本的基本目標(biāo)是彌補(bǔ)因執(zhí)行視同繳費(fèi)年限政策造成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口，推動(dòng)建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

前不久，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人盧愛紅表示，國(guó)資劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金試點(diǎn)成功啟動(dòng)深圳公司Dennett套餐注冊(cè)。原朝陽市社保基地、橋頭鎮(zhèn)黃金副董事長(zhǎng)王忠民也透露，這個(gè)項(xiàng)目剛剛啟動(dòng)，試點(diǎn)也不多，但屬于存量資產(chǎn)。

2018年兩會(huì)期間，國(guó)資委主任肖亞慶表示:從央企層面，按照劃轉(zhuǎn)要求，我們首先選擇了3家企業(yè)作為試點(diǎn)。移交過程中還有很多程序和管理要求。我們將根據(jù)需要選擇幾家企業(yè)，根據(jù)轉(zhuǎn)讓后的轉(zhuǎn)讓比例和管理要求，率先進(jìn)行轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。

根據(jù)《方案》，從2017年起，國(guó)家將劃轉(zhuǎn)中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的國(guó)有股，充實(shí)社保基金，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國(guó)有股的10%，但公益性企業(yè)、文化企業(yè)、政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)以及國(guó)務(wù)院其他規(guī)定除外。

王忠民表示，目前的試點(diǎn)非常有必要，股權(quán)轉(zhuǎn)讓要遵循的程序很多，要充分把握，否則會(huì)出現(xiàn)不利局面。

此前，社保基金在上市階段主要持有國(guó)有股。上市公司含國(guó)有股的，國(guó)有股融資額的10%劃入社保基金。一開始，10%的資金會(huì)在當(dāng)天賣出，轉(zhuǎn)入社保基金賬戶。后期減持將改為控股，這一政策將在國(guó)內(nèi)外全面實(shí)施。王忠民介紹。

控股轉(zhuǎn)控股是指任何持有國(guó)有股的上市公司。如果上市，10%的國(guó)有股將在IPO時(shí)轉(zhuǎn)入社保基金。王忠民說。

　　社保基金有管理處置權(quán)

至于社保基金更青睞哪些領(lǐng)域的企業(yè)，王忠民表示:目前還沒有明確的偏好，因?yàn)檫@要和國(guó)有股的管理部門和經(jīng)營(yíng)者商量。不是你看到的就是你看到的。沒有單邊感覺的邏輯。

對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)社保基金的金融機(jī)構(gòu)，銀監(jiān)會(huì)一位部門負(fù)責(zé)人告訴記者:目前很多已經(jīng)上市的銀行，在上市的時(shí)候已經(jīng)將國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)社保基金。他還透露了轉(zhuǎn)會(huì)過程。以前和上市銀行談的是社保基金，但推動(dòng)這件事的是社保基金本身。

對(duì)于目前試點(diǎn)的關(guān)鍵問題，王忠民透露，股權(quán)不能亂，一旦亂了，就沒有人代表公司利益參與治理。

股票發(fā)行對(duì)社保基金來說非常重要。股權(quán)有權(quán)益，除了收益權(quán)，還有經(jīng)營(yíng)權(quán)和處置權(quán)。股權(quán)管理越高級(jí)越有效，輔助的東西也越多。然而，我們通常會(huì)想得很簡(jiǎn)單。根據(jù)《建議》，國(guó)務(wù)院委托社會(huì)保障基金負(fù)責(zé)中央企業(yè)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的集中持有、單獨(dú)核算、考核和監(jiān)管。同時(shí)，與現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相適應(yīng)，地方企業(yè)劃轉(zhuǎn)的國(guó)有股由省級(jí)人民政府設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資公司集中持有、管理和運(yùn)營(yíng)；轉(zhuǎn)讓的國(guó)有股權(quán)也可以委托具有國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)功能的省(區(qū)、市)公司賬戶管理。

肖亞慶曾表示，此次轉(zhuǎn)讓不影響央企運(yùn)營(yíng)，既不是全資央企的運(yùn)營(yíng)，也不是股權(quán)多元化甚至混合所有制企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，因?yàn)檗D(zhuǎn)讓的是部分國(guó)有股。今年，根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一安排，我們將做好試點(diǎn)工作，同時(shí)做好移交后的企業(yè)管理和資產(chǎn)管理。

　　不會(huì)把問題企業(yè)給社保

《規(guī)劃》指出，中央和地方企業(yè)集團(tuán)完成公司制改革后，可以直接轉(zhuǎn)讓企業(yè)集團(tuán)股權(quán)。考慮到現(xiàn)階段部分企業(yè)集團(tuán)為全民所有，不具備股權(quán)轉(zhuǎn)讓條件，《方案》提出，中央和地方企業(yè)集團(tuán)未完成公司制改革的，應(yīng)抓緊改革，改革后按要求轉(zhuǎn)讓企業(yè)集團(tuán)股權(quán)；探索未完成公司制改革的企業(yè)集團(tuán)一級(jí)子公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)的人向記者表達(dá)了另一個(gè)擔(dān)憂:國(guó)有企業(yè)的定義也很復(fù)雜。哪些國(guó)企適合轉(zhuǎn)讓，哪些不適合？如果國(guó)企是僵尸企業(yè)，不適合轉(zhuǎn)讓，試點(diǎn)就要明確這個(gè)模式。

當(dāng)記者要求王忠民解決這個(gè)問題時(shí)，他說:我們不會(huì)把不好的企業(yè)交給社保，未來會(huì)怎樣，什么時(shí)候來，都很清楚。

同時(shí)，他補(bǔ)充道:試點(diǎn)就是總結(jié)流程和運(yùn)營(yíng)決策，不總結(jié)一下，一下子就會(huì)很亂。

據(jù)了解，國(guó)家社會(huì)保障基金成立18年來，目前的年化收入一直在8.4%左右。換算成數(shù)字，即從開始到現(xiàn)在，社保基金的利潤(rùn)接近1萬億元。進(jìn)來的錢有1萬多億，全部以免稅的邏輯滾入社保基金本金繼續(xù)投資。王忠民表示，1/4的份額不到1萬億元，也就是2500億元，是復(fù)利帶來的回報(bào)。

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