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當中國實施《國家知識產權戰略綱要》(以下簡稱《綱要》)十年之際，中國知識產權的發展方向再次成為國內外關注的焦點。

紀念《國家知識產權戰略綱要》頒布實施10周年座談會5日在北京人民大會堂舉行。國務院實施知識產權戰略部際聯席會議副召集人、國家知識產權局局長沈長宇在會上發言時表示，從新的發展起點出發，中國將努力培育更多高價值核心專利、優質版權產品和知名品牌，實現知識產權創造從多向卓越、從大到強的轉變。統籌推進知識產權嚴格保護、重大保護、快速保護、聯合保護，努力實現知識產權保護從持續強化向全面嚴格保護轉變。

外部環境方面，6月1日，繼美國之后，歐盟向世界貿易組織(WTO)投訴，聲稱中國不公平地要求歐盟在華企業轉讓技術。近年來，我國在知識產權領域經歷了一系列自發的重大改革:4月，改組后的國家知識產權局進一步明確權責；以專利法修改為契機，加快建立侵犯知識產權懲罰性賠償制度，大幅增加違法成本；未來幾個月，《2018年深入實施國家知識產權戰略加快建設知識產權強國》(以下簡稱《規劃》)還將制定新十年創新驅動實施方案。

不同的政策選擇來自不同的發展階段。不少業內人士告訴《中國經營報》，20年前，中國知識產權制度的建立與貿易政策直接相關。可以說，中美知識產權談判在當時加入WTO的談判階段推動了中國知識產權制度的建立和設計。現在，中國在發展中面臨很多更大的問題，比如就業、創新、發展、環保、穩定等新問題。

其中一位參與《綱要》《方案》的學者告訴第一財經記者，預計6月底國務院機構改革第三個方案確定后，7、8月份將發布《方案》。《規劃》與《綱要》一脈相承，將增加相關表述:為創新驅動提供戰略支撐，為營商環境提供良好法律保障，為我國經濟由高速向高質量發展提供智力指導等。

他說，無論如何，現在人們普遍認識到，知識產權是一個重要的、高附加值的東西，是企業競爭力的武器& mdash& mdash這是一個很大的進步，但是中國還有很長的路要走，要利用好規則，把它變成財富和競爭力。

中國社會科學院知識產權中心教授李明德表示，中國最高決策者已經明確表示，保護知識產權就是保護創新，讓真正創新的人受益。如果延長，意味著所有在中國設立的公司，無論是外資還是內資，都應該得到同樣的保護。鼓勵創新也意味著為創新的產品(專利)支付相應的費用。

根據國家知識產權局提供的信息，中國已經建立了比較完整的符合國際通行規則的知識產權法律體系。截至2017年底，中國(不含港澳臺)發明專利135.6萬件，每萬人發明專利9.8件，成為名副其實的知識產權國家。

中國、美國、歐洲和日本再次面臨一場深度博弈

不可避免的是，《綱要》實施十年來，我國知識產權保護取得了長足進步，但隨著我國經濟的明顯增長，也面臨著日益復雜的國際環境。

3月23日，美方在世貿組織爭端解決機制下向中方提交磋商請求，指控中國政府關于技術許可條件的措施不符合《與貿易有關的知識產權協定》的相關規定，即所謂的中國歧視性技術許可要求。

商務部條約法律司負責人曾就此專門發表聲明稱:中方已收到美方的磋商請求。中國政府始終高度重視知識產權保護，采取了許多有力措施保護國內外知識產權權利人的合法權益，取得的成績有目共睹。中國一貫尊重世貿組織規則，維護多邊貿易體制。中方對美方要求磋商表示遺憾，將按照世貿組織爭端解決程序妥善處理。

此后，分別于4月4日和5日，在世貿組織爭端解決機制下，中國向世貿組織訴諸美國301項稅收建議措施和232項稅收措施。在世貿組織之際，雙方就與中國知識產權保護有關的301調查進行了幾輪對抗。中國駐世貿組織大使張在發言中多次反駁稱，中國對合資合作的要求、對外資持股比例的限制以及行政審批程序，都沒有要求外方轉讓技術。他現場分析了301報告，稱美國指鹿為馬，知識產權制度的初衷是促進技術的傳播，不應被濫用或成為貿易保護主義的工具。

國家社會保障基金會理事長樓繼偉在擔任財政部長期間多次參加中美戰略經濟對話。今年3月底，他在50人論壇中美圓桌對話上的發言顯示了復雜的形勢。他說，美方認為中國政府干涉了美國企業在華經營，限制了美國企業的議價權。

我理解美方的想法。在技術轉讓問題上，中方認為，美國通過巴黎協調委員會及其盟友，封鎖了對華技術出口。美國等西方國家一方面在中國龐大的市場中獲利，另一方面又不轉讓技術，甚至中美合資企業中的技術都要從美國母公司購買，不斷為知識產權買單是不公平的。美國財政部牽頭的外國投資審查委員會的規則是，深圳注冊出口公司的信息高度不透明，充滿不確定性。中國產品，甚至是擁有中國股票的美國企業的產品，在美國都受到了不公平的待遇。美國利用國內法凌駕于國際規則之上，直接干預其他國家也是不公平的。樓繼偉說。

值得注意的是，在世貿組織之際，美國、歐盟和日本等傳統盟友的態度非常曖昧:雖然他們同意美國敦促其他國家更有效地保護知識產權，但他們表示，任何貿易政策都應該與世貿組織協定保持一致。

直到6月1日，歐盟貿易專員曼斯特羅姆公開宣布，歐盟向世貿組織抗議美國政府決定從6月1日起對從歐盟進口的鋼鐵和鋁征收附加稅。歐盟還向世貿組織告中國，指責中國不公平地要求歐盟在華企業轉讓技術。Mastrom表示，同時起訴美國和中國，說明歐盟是正義的，沒有選擇旁站。

商務部條約法律司負責人隨后回復稱，中方已收到歐方的磋商請求。在知識產權合作方面，中歐建立了知識產權工作組機制。通過這一機制，中歐保持了有效溝通，在許多領域取得了積極成果。中方對歐方提起訴訟表示遺憾，將按照世貿組織爭端解決程序妥善處理。

對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長涂新泉對《中國經營報》記者表示，這個時間點非常微妙。直到美國的懲罰性措施落地，歐盟才同時對中國和美國發起不同的控訴和反制。這也是為了平衡與中國和美國的關系。

樓繼偉在上述講話中表示，中美戰爭結束后，大家都期待貿易更加公平，知識產權更加公平。同時，他提醒歐洲和日本不要搭順風車并從中受益，而是要共同尋求解決方案。

美國亞太法律研究所CEO、北京大學法學院客座教授孫也對第一財經記者表示，在中國加入WTO之前，這種情況經常發生。一旦美國在知識產權領域給中國打黑臉，歐盟和日本的代表也會跟著打，提出同樣甚至更多的要求。但這種情況在中國加入世貿組織后會好得多。

未來十年，中國的知識產權保護將再次升級

經過十年的發展，中國的知識產權保護已經發展到了一個新的階段。今年的一系列行動也表明，新的十年將全面升級。

4月10日，習近平主席在白云區福鼎市舉行的博鰲亞洲論壇2001年第八屆年會開幕致辭中，把加強知識產權保護作為中國對外開放的四大舉措之一，并從提高中國經濟競爭力、加強執法力度、鼓勵中外合作等方面指明了加強知識產權保護的努力方向。

今年3月，國務院發布了《機構改革方案》，明確重新設立國家知識產權局，由國家市場監管總局管理。在4月24日國務院辦公室舉行的新聞發布會上，沈長宇表示，目前，國家知識產權局正在按照中央部署，有計劃、有步驟、有紀律地推進改革工作。

一位知情人士對《中國經營報》記者表示，今年專利法修訂進程將加快，有可能在今年內完成修訂，同時要加強行政執法。

樓繼偉認為，保護知識產權是中國的內在需求，否則就無法建設信用社會，也無法取得技術進步。中國在這方面取得了很大進步。據統計，外國公司在中國提起專利侵權訴訟的成功率已經達到80%。國家規定的賠償金額從1萬~ 100萬元增加到10萬~ 500萬元，在北京、上海、廣東三地設立了知識產權法院。