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昨日，成都晚報記者從市工商行政管理局獲悉，《成都市人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)近日印發?！秾嵤┮庖姟分С謧€人在居民區附近或者其他人口密集區域的固定場所，利用自身技能為社區群眾提供縫紉、理發、修理、保潔等依法不需要取得證照的便利勞動服務。

依法在小區理發、修車

不需要許可證

市工商行政管理局企業監督管理分局局長黃衛新表示，《實施意見》明確，各區(市)縣人民政府要按照功能優先、便民優先、規范管理、安全有序、不影響安全、交通、市容環境保護、市民生活等原則。一、結合當地具體需求、條件和條件，并根據城市發展布局和城市管理實際，采取先行試點、復制推廣的方式，并設立無經辦。

此外，《實施意見》還支持個人利用自身技能，提供縫紉、美發、修理、清潔等便捷勞動服務。，在藍菊、南沙等人口密集區居民區附近的固定場所，幫助困難群體謀生創業，進一步完善社區服務功能，為群眾創造更多平等創業機會和更大創新空。

明確的調查責任

降低罰款的處罰標準

過去無證經營的，可由許可審批部門、行業主管部門和工商部門管理。職責重疊容易形成部門之間的推諉扯皮，給監管帶來困難?，F在，《實施意見》明確了這些情況:所有無證經營的，由相關許可審批部門和行業主管部門查處；涉及多個許可審批部門的，由行業主管部門牽頭組織調查；對于無證經營的，工商部門負責查處。這次我們也明確了戶外公共場所無證經營等老問題，由城管綜合執法部門查處。

同時，《實施意見》更加注重人性化執法和普惠性監督?！秾嵤┮庖姟访鞔_，宣傳引導、信用承諾、行政提示、行政約談、行政警告等柔性執法將成為主要監管方式，旨在積極引導無證無照經營者依法辦理相關手續，規范其經營行為。但對拒不改正或造成嚴重社會危害，特別是危害人民健康、構成重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無證無照經營行為，偵查部門將依法查處。

此外，《實施意見》大幅降低了無證經營者的罰款標準。原《無照經營查處取締辦法》沒有區分無照經營和無證經營。根據情節，罰款分為2萬元、20萬元、50萬元三個檔次?！秾嵤┮庖姟纷隽藚^分:無證經營的，由查處部門依據相關法律法規予以處罰；對無證經營的，由工商部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬元以下罰款；對明知屬于無證經營而為經營者提供經營場所，或者提供運輸、倉儲、倉儲等條件的，處以5000元以下罰款。

對不誠實行為的聯合懲罰

一個地方壞了，所有地方都被限制了

不要以為罰款金額小，無證經營違法成本就會小?！秾嵤┮庖姟芬肓诵庞帽O管，調查部門負責對無照經營市場主體的信用記錄進行記錄。黃衛新表示，《實施意見》規定，對無證經營的企事業單位嚴重失信行為，應當記入企事業單位信用記錄及其法定代表人、主要負責人和其他直接責任人員的個人信用記錄，有關深圳工商登記公司的信息將依法在全國企業信用信息公示系統和成都信用網公示。對有無證無照經營不良信用記錄的不可信主體，依法在市場準入、資質、榮譽、資質評估、投融資、工程招投標等方面予以限制或禁止。，從而形成不可信、處處受限的失信聯合懲戒模式。

成都市工商行政管理局:市場經營不需要許可證。