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著名商標制度已于2017年11月被全國人大叫停，但仍有不少省份整改靈活:通過變更認定主體，將原來由工商部門認定改為由地方商標協會認定著名商標。今天邊肖推薦了南方都市報發表的一篇文章；& mdash“著名商標已經被叫停了。誰在做新造型？”“，讓我們一起了解一下著名商標吧~

全國人大常委會法制工作委員會將徹查并督促地方整改停止

協會上級主管部門的工作人員也擔任評審委員會成員，監督者和被監督者實際上是同一個人。這樣一來，評價的可信度很容易受到影響，公眾也會對政府監督的公正性產生懷疑。

& mdash& mdash& mdash中國政法大學費安玲教授

一些地方實行的著名商標制度，到現在已經被全國人大叫停半年了，還有很多省份在整改上比較靈活:通過改變認定主體，將原來由工商部門認定的，改為由當地商標協會繼續開展著名商標認定工作。

實施20多年的馳名商標制度，曾因缺乏優越的法律依據和政府公信力對企業的背書而飽受詬病。去年11月，全國人大常委會法制工作委員會在收到公民提出的審查建議后，向11個省、自治區、直轄市的地方人大發送了《關于著名商標制度地方性法規的研究意見》，要求各地清理廢止有關著名商標制度的地方性法規。

但近日，記者梳理調查發現，清理整頓工作開展不徹底，甚至有地方改名換姓，繼續對安順、羅湖進行點評。對此，全國人大常委會法制工作委員會認為，這種做法顯然是對以往研究意見的替代，應當及時制止。下一步，法制委將對各地商標協會認定著名商標情況進行全面調查，配合國家市場監管總局督促有關方面盡快停止認定著名商標。

去年4月，108名知識產權專業研究生聯名致信全國人大常委會法工委，指出許多地方關于著名商標的地方性法規和規范性文件違反了其上位法《商標法》，建議對各地著名商標制度進行審查。

據法工委審查研究，政府對著名商標的認定和特殊保護存在利用政府公信力為企業背書、選擇性扶持市場主體、扭曲市場公平競爭等問題。地方立法不應再為著名商標的鑒定和認定提供依據。

去年11月，法制委致函河北、吉林、浙江、安徽等11個省、自治區、直轄市人大常委會，要求清理有關著名商標制度的地方性法規。今年2月初，法制委再次向有關地方發出督辦函，要求各地盡快落實，確保有錯必糾。

不過，記者關注的是，在一些地方，著名商標的評審仍在進行中。

3月1日，廣東省著名商標評審委員會發布《關于認定2018年廣東省著名商標的通知》，正式啟動著名商標認證工作。

附件中的《廣東省著名商標認定管理暫行辦法》顯示，符合該商標為相關公眾所熟知、在相關市場具有較高聲譽、申請認定著名商標的產品質量優良、信譽良好等條件的，可以申請認定廣東省著名商標。另外，之前已經認定的馳名商標有效期為3年，有效期屆滿后可以申請續展。

根據《通知》，申請人向各級上市工商行政管理機關(市場監督管理部門)提交了2018年廣東省著名商標申報書面材料，截止日期為2018年5月1日。

安徽也有類似的做法。安徽省商標協會成立著名商標評審委員會，2017年12月新認定一批著名商標。全省共認定商標1011件(新認定629件，新認定382件，有效期至2021年12月31日)。

根據《通知》公布的聯系方式，記者立即聯系了廣東省和廣東省工商局考核工作負責人。他們確認了本次評估工作的情況，連聯系人都說:是& lsquo官方。不，這個是協會評估的，和以前一樣好用。

公認的主體轉化為行業協會

值得注意的是，上述省份的著名商標評審主體已由地方工商部門轉變為地方商標協會設立的著名商標評審委員會。

1997年廣東省工商局發布《關于認定廣東省著名商標的通知》，1998年首批認定廣東省著名商標。2008年，廣東省政府頒布了《廣東省著名商標認定和管理條例》，以省政府規章的形式規定了廣東省著名商標認定和管理的相關制度。截至目前，經省工商行政管理局認定的省內有效著名商標有3012個。

國家市場監管總局(原國家工商行政管理局)于2017年4月作出暫停著名商標行政認定工作方案后，廣東省政府于2017年7月廢止《廣東省著名商標認定管理條例》，省工商行政管理局于2017年12月廢止配套的兩個規范性文件《廣東省工商行政管理局廣東省著名商標認定管理實施細則》和《廣東省著名商標評審委員會章程》。

省級工商部門對著名商標的認定自此沒有了法律依據。

今年1月，廣東省商標協會成立著名商標評審委員會，制定《廣東省著名商標認定和管理暫行辦法》，繼續開展廣東省著名商標認定和申請延續工作。根據《暫行辦法》，著名商標的評審、認定和管理工作已成為廣東省商標協會成立的廣東省著名商標評審委員會(以下簡稱評審委員會)的職責。

根據《暫行辦法》，評委會成員由省級專業協會和省級行業協會會長或秘書長以及相關商標專家組成。評審委員會成員人數不少于25人，不超過31人。審查委員會由廣東省商標協會成立，負責審查、認定和管理廣東省著名商標。以自己的名義獨立進行著名商標的審查、認定和管理。

行業協會評估是否合法合理？

中國政法大學教授費安玲向記者指出，歷史上，對著名商標的早期評價是由民間組織承擔的，沒有政府干預。在這個過程中，程序不夠透明，變成了商業運作。評價過程混亂，社會影響力差。最終的效果不僅不利于商標保護，也對沒有參與評審，而是靠自己的力量打世界的企業不公平。

正是在這樣的背景下，一些地方政府制定了地方性法規。著名商標。系統給出了規范。然而，去年，公共機構對著名商標進行了評估，這些商標已獲全國人大批準。停止。。這種做法在一些地方不是回到了最初被否定的狀態嗎？費安玲說。

記者還關注到，成立于1996年的廣東省商標協會由廣東省工商行政管理局主管。廣東省著名商標評審委員會主任和廣東省商標協會會長均由廣東省工商局一名副局長兼任。

費安玲指出，行業協會上級機關工作人員同時是評審委員會成員，監督者和被監督者實際上是同一個人。這樣容易影響評價的可信度，公眾對政府監督的公正性產生懷疑。

這些做法也引起了全國人大常委會法制工作委員會的關注。

記者了解到，對此，法制委進行了定性分析:2017年以來，各地清理廢止涉及著名商標制度的地方性法規和地方政府規章后，地方政府工商部門發現著名商標沒有法律依據。目前，廣東、安徽等省存在地方商標協會組織認定著名商標的現象。雖然認定主體從地方政府工商部門轉變為地方政府工商部門下屬的商標協會，但其實質是將著名商標作為榮譽稱號，對企業和商品的知名度、產品質量和銷量、經營情況、納稅情況、守法情況等諸多因素進行評價認定。

因此，可能還存在利用政府公信力為企業背書、選擇性扶持市場主體、扭曲市場公平競爭等問題。，這不符合讓市場在資源配置中發揮決定性作用、充分發揮政府作用的改革要求。法律事務委員會在研究意見中說。

此外，法律事務委員會還認為，《商標法》規定了馳名商標制度，但沒有規定馳名商標制度。對于《商標法》規定的馳名商標制度，實踐中存在偏差。2013年修改《商標法》，糾正偏差，相應完善馳名商標制度。

因此，一些地方的做法與2013年《商標法》修訂的立法精神不符，顯然也是對2017年法律事務委員會研究意見的替代，應當及時制止。

也就是說，任何主體對地方著名商標的任何形式的認定都不應再被允許。

記者了解到，下一步法制委將對當地商標協會深圳龍崗注冊公司認定著名商標所需材料的情況進行全面調查，并配合國家市場監管總局督促相關方盡快停止這一做法。

來源:南方都市報